Двенадцать европейских госорганизаций продвигают СПО
«Открытое программное обеспечение предоставляет заинтересованным участникам госсектора набор экономичных, пригодных для длительного использования средств и ресурсов, которые могут дать импульс к инновациям, предпринимательству и экономическому росту», - гласит декларация политики консорциума, принятая на прошлой неделе на конференции в городе Йиглава (Чехия). Участники объединения намереваются направить этот документ в Европейскую комиссию на правах рекомендации.
«Государственные организации должны воспользоваться преимуществами ПО с открытым кодом и открытых стандартов для того, чтобы эффективнее исполнять свою роль», - так формулирует консорциум свою основную идею.
Проект OSEPA (Open Source Usage by Public Administrations) был учреждён в рамках Европейской программы территориального сотрудничества по выработке политик структурного финансирования на 2007-2013 гг. В консорциум вошли представители госорганов Греции, Испании, Италии, Чехии, Германии, Швеции, Бельгии, Румынии, Латвии и Кипра, а также центральный университет британского города Шеффилда.
Проект финансируется Европейским фондом регионального развития и в текущем году завершает работу. За время существования OSEPA выработал ряд рекомендаций по внедрению СПО в госструктурах, организовал две публичные конференции и несколько семинаров. Консорциум также провёл масштабное исследование востребованности СПО, результаты которого были обнародованы на конференции в Йиглаве.
С октября по декабрь 2011 г. OSEPA опросили 1088 представителей госорганизаций в 19 странах Европы. По результатам исследования выяснилось, что госсектор видит в открытом ПО два основных преимущества: низкую стоимость закупки и отсутствие привязки к поставщику.
Главным препятствием к внедрению СПО, в свою очередь, оказалась инертность госструктур в плане инноваций. Часть респондентов указала, что госучреждения сильно «сопротивляются любым изменениям в вопросах использования ПО и связанных с ним практик».
Другими камнями преткновения государственный ИТ-сектор считает технические сложности и отсутствие поддержки при интеграции свободных и открытых приложений. Опрос показал, что СПО в европейском госсекторе, как правило, применяется для решения сугубо практических задач, а не потому, что государственная политика поощряет его внедрение.
На основе исследования OSEPA делает вывод: госсектору не хватает специализированных, хорошо проработанных стратегий по внедрению открытого ПО. Несмотря на то, что многие правительственные организации поддерживают идею внедрения программного обеспечения с открытым кодом, эта поддержка не всегда выражается в конкретных действиях.
Документ, обнародованный в Йиглаве, содержит рекомендации по выработке таких стратегий. OSEPA предлагает Еврокомиссии разработать план действий в трех основных направлениях: лицензирование, закупка и отношения с рынком открытого ПО.
Консорциум особенно указывает на последний пункт: участники OSEPA выступают за право Open Source-разработчиков получать свою долю рынка госзакупок. «Государство должно отслеживать ситуацию на софтверных тендерах на предмет дискриминации», - замечает OSEPA. Проект рекомендует Еврокомиссии пересмотреть свои процедуры госзакупок.
Кроме того, OSEPA призвала Евросоюз инвестировать в развитие и исследование открытого ПО. По мнению консорциума, использование программ с открытым кодом — хороший путь повысить компьютерную грамотность граждан, обращающихся в госструктуры, что стимулирует включение населения в систему электронного правительства.
«СПО должно быть интегрировано в систему образования, как на региональном, так и на общегосударственном уровне», - гласит йиглавская декларация.
